{"id":22231,"date":"2025-01-30T10:54:23","date_gmt":"2025-01-30T09:54:23","guid":{"rendered":"https:\/\/gruene-wuppertal.de\/fraktion\/?post_type=antraege&#038;p=22231"},"modified":"2025-01-30T10:54:23","modified_gmt":"2025-01-30T09:54:23","slug":"bezahlkarte-fuer-leistungen-aus-dem-asylbewerberleistungsgesetz-2","status":"publish","type":"antraege","link":"https:\/\/gruene-wuppertal.de\/fraktion\/antraege\/bezahlkarte-fuer-leistungen-aus-dem-asylbewerberleistungsgesetz-2\/","title":{"rendered":"Bezahlkarte f\u00fcr Leistungen aus dem Asylbewerberleistungsgesetz"},"content":{"rendered":"<p><strong>Gemeinsamer Antrag der Fraktionen von B\u00fcndnis\/90 Die Gr\u00fcnen und Linkes B\u00fcndnis Wuppertal an den Integrationsausschuss am <\/strong><strong>06.02.2025, an den Hauptausschuss am 13.02.2025 und an den Rat der Stadt Wuppertal am 17.02.2025<\/strong><\/p>\n<p>Die Fraktionen von B\u00dcNDNIS 90\/DIE GR\u00dcNEN und LINKES B\u00dcNDNIS Wuppertal beantragen, der Rat der Stadt Wuppertal m\u00f6ge folgenden Beschluss fassen:<\/p>\n<ol>\n<li>Der Rat der Stadt Wuppertal sieht keine Notwendigkeit f\u00fcr die Einf\u00fchrung einer sogenannten Bezahlkarte f\u00fcr Gefl\u00fcchtete im Zust\u00e4ndigkeitsbereich der Kommune. Nach aktuellem Stand geht der Rat davon aus, dass jede Kommune selbst \u00fcber die Einf\u00fchrung entscheiden kann. Daher beabsichtigt der Rat der Stadt Wuppertal die Nutzung der Opt-Out-Regelung, die im Entwurf der Landesregierung zur \u00c4nderung des Gesetzes zur Durchf\u00fchrung des Asylbewerberleistungsgesetzes NRW<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> vorgesehen ist. Die Verwaltung wird beauftragt, alle daf\u00fcr notwendigen Schritte vorzunehmen und weitere Beschl\u00fcsse, sofern erforderlich, vorzubereiten.<\/li>\n<li>Der Rat der Stadt Wuppertal nimmt zur Kenntnis, dass auch in Wuppertal einige Gefl\u00fcchtete (z.B. in der Landeseinrichtung ZUE oder Menschen, die keinen Anspruch oder faktischen Zugang zu einem Bankkonto haben) die geplante landesweit g\u00fcltige Bezahlkarte erhalten werden. Der Rat fordert von der Landesregierung, dass eine solche Bezahlkarte die Nutzer*innen nicht diskriminiert. Stigmatisierung und Ausgrenzung m\u00fcssen verhindert werden.<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Begr\u00fcndung:<\/strong><\/p>\n<p>Am 9. Oktober 2024 wurde im Landtag NRW ein Gesetzentwurf eingebracht, der die Bezahlkarte als Regelfall der Leistungserbringung nach dem Asylbewerberleistungsgesetz \u2013 im Land wie in den Kommunen \u2013 erm\u00f6glicht.<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> Allerdings haben einige Kommunen zuvor deutlich gemacht, dass sie bereits \u00fcber erprobte M\u00f6glichkeiten der Leistungserbringung verf\u00fcgen, an denen sie festhalten wollen. Daher sieht der Gesetzentwurf eine sog. Opt-Out-Regelung vor, von der auch die Stadt Wuppertal Gebrauch machen wird. Auch bisher ist Wuppertal erfolgreich damit, dass kommunal zugewiesene Asylbewerber*innen in der Regel \u00fcber ein Bankkonto verf\u00fcgen und finanzielle Hilfen m\u00f6glichst unkompliziert und unb\u00fcrokratisch \u00fcber dieses Konto erhalten.<\/p>\n<p>Die Bezahlkarte f\u00fcr Gefl\u00fcchtete steht nicht nur in Wuppertal, sondern aus unterschiedlichen Gr\u00fcnden bundesweit in der Kritik:<\/p>\n<ul>\n<li>Die Migrationsforschung zeigt, dass die mit der Bezahlkarte verbundene Hoffnung, die Migration von Menschen ohne g\u00fcltige Einreisepapiere zu beschr\u00e4nken, eher unrealistisch ist. Auch wenn Leistungen nicht mehr bar ausgezahlt und R\u00fcck\u00fcberweisungen an die Familien oder an \u201eSchlepper\u201c unm\u00f6glich werden, werden sich Menschen weiter auf den Weg machen, weil Stabilit\u00e4t, Schutz vor Verfolgung oder bereits in Deutschland lebende Verwandte wichtigere Migrationsgr\u00fcnde sind \u2013 und vor allem die Aussicht, durch regul\u00e4re Jobs auch die Familie zu Hause unterst\u00fctzen zu k\u00f6nnen.<\/li>\n<li>NGOs, Wohlfahrtsverb\u00e4nde, Gewerkschaften und Kirchen kritisieren eine diskriminierende und integrationshemmende Wirkung: Die Bezahlkarte stigmatisiere gefl\u00fcchtete Menschen, bevormunde sie in ihrer Lebensf\u00fchrung, erschwere ihre Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und behindere so nicht zuletzt auch die Arbeit der in der Integrationsarbeit T\u00e4tigen.<\/li>\n<li>Auch f\u00fcr die Verwaltung der Stadt Wuppertal bedeutet die Einf\u00fchrung einer Bezahlkarte nicht automatisch eine Verwaltungsvereinfachung, vielmehr ist von Mehrarbeit und h\u00f6heren Kosten auszugehen.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Der Rat der Stadt Wuppertal kommt zu dem Schluss, die bisherige Praxis der Leistungserbringung f\u00fcr kommunal untergebrachte Gefl\u00fcchtete beizubehalten. Die Gefl\u00fcchteten sollen weiterhin so schnell wie m\u00f6glich \u00fcber ein Konto verf\u00fcgen, das sie mit den \u00fcblichen Karten nutzen und auf das Transferleistungen problemlos \u00fcberwiesen werden k\u00f6nnen. Daher spricht sich der Rat der Stadt Wuppertal nachdr\u00fccklich gegen die Einf\u00fchrung einer Bezahlkarte aus und beschlie\u00dft, die Opt-Out-Regelung zu nutzen, sobald das Gesetz zur Einf\u00fchrung der NRW-Bezahlkarte als Regelfall in Kraft getreten ist.<\/p>\n<p><strong>Zum 2. Beschlusspunkt: <\/strong>Nach aktuellem Stand wird die Bezahlkarte f\u00fcr Gefl\u00fcchtete landesweit eingef\u00fchrt. Nach Gesetzesbeschluss, der die landesrechtliche Grundlage schafft, kommt es dann auf die Ausgestaltung dieses gesetzlichen Rahmens an. Der Entwurf einer Verordnung zur Einf\u00fchrung einer Bezahlkarte sieht zum Beispiel eine einheitliche monatliche 50 \u20ac-Bargeldobergrenze f\u00fcr Erwachsene vor, welche die Autonomie und Freiheit der Gefl\u00fcchteten \u2013 vielleicht unzul\u00e4ssig (es laufen Gerichtsentscheide) \u2013 begrenzen w\u00fcrde. Pro Asyl e.V. konstatiert nach Sichtung der ersten Erfahrungen mit der Bezahlkarte, dass die allt\u00e4gliche Lebensf\u00fchrung der Nutzer*innen in der Regel erheblich erschwert wird. In Hamburg und in bayrischen Gro\u00dfst\u00e4dten werden bereits Gutscheine, die Gefl\u00fcchtete mit ihrer Bezahlkarte in Superm\u00e4rkten erwerben k\u00f6nnen, gegen Bargeld getauscht.<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Unter Ber\u00fccksichtigung der bisherigen Erfahrungen sowie der einschl\u00e4gigen Forschungsergebnisse fordert der Rat der Stadt Wuppertal die Landesregierung daher auf, eine Bezahlkarte zu gestalten, die diskriminierungsfrei und ohne Einschr\u00e4nkungen nutzbar ist. Das beinhaltet insbesondere die unbeschr\u00e4nkte Abhebung von Bargeld, die M\u00f6glichkeit von \u00dcberweisungen, keine Einschr\u00e4nkung von mit der Karte zu t\u00e4tigenden Eink\u00e4ufen und keine \u00f6rtliche oder regionale Beschr\u00e4nkung der Nutzung der Karte.<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a><\/p>\n<p>Sofern die Stadt Wuppertal Bezahlkarten an Menschen ohne eigenes Konto ausgeben wird, wird sie bestehende Ermessensspielr\u00e4ume zugunsten einer m\u00f6glichst einschr\u00e4nkungsfreien Ausgestaltung nutzen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Mit freundlichen Gr\u00fc\u00dfen<\/p>\n<table width=\"639\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"319\">Anne Jebbari, integrationspolitische Sprecherin und Denise Frings, Fraktionsvorsitzende B\u00dcNDNIS 90\/DIE GR\u00dcNEN<\/td>\n<td width=\"319\">Susanne Herhaus und\u00a0 Gerd-Peter Zielezinski, Fraktionsvorsitzende Linkes B\u00fcndnis<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Gesetzentwurf der Landesregierung: \u201eZweites Gesetz zur \u00c4nderung des Gesetzes zur Ausf\u00fchrung des Asylbewerberleistungsgesetzes\u201c. Siehe: Landtag Nordrhein-Westfalen, 18. Wahlperiode, Drucksache 18\/10926 vom 4.10.2024. Der Entwurf einer Bezahlkartenverordnung (MKJFGFI, Ref. 534, Stand: 22.10.2024) f\u00fchrt die Bezahlkarte als Regelfall der Leistungsgew\u00e4hrung nach AsylbLG ein (\u00a7 1). Die sog. Opt-Out-Regelung erm\u00f6glicht den Kommunen, abweichend von dieser Verordnung, \u201edass die Leistungen nach dem AsylbLG im Regelfall nicht in Form der Bezahlkarte erbracht werden.\u201c (\u00a7 4).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Im April 2024 haben lediglich 32 Personen von insgesamt 993 Anspruchsberechtigten aus dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) aufgrund individueller Gr\u00fcnde (z.B. K\u00fcndigung des Kontos durch die Bank) die Hilfe bar \u00fcber Auszahlautomaten im Haus der Integration erhalten. Die restlichen 961 Personen erhalten die Hilfe auf ihr Bankkonto.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Im Vorlauf hatte der Bundestag am 12. April 2024 den gesetzlichen Rahmen daf\u00fcr geschaffen, dass finanzielle Hilfen nach AsylbLG auch in Form der sog. Bezahlkarte ausbezahlt werden k\u00f6nnen. Daraufhin haben sich 14 L\u00e4nder (auch NRW) f\u00fcr die m\u00f6glichst einheitliche Ausgestaltung einer Bezahlkarte ausgesprochen; Hamburg hat als erstes Land die Bezahlkarte umgesetzt, Bayern und Mecklenburg-Vorpommern gehen eigene Wege.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Auch in NRW konnten Gefl\u00fcchtete lange nicht frei \u00fcber Bargeld verf\u00fcgen. Die Praxis der Ausgabe von Gutscheinen statt Bargeld wurde dann aber landesweit 2016 abgeschafft. Seit dem 1. September 2016 erhalten Asylbewerber*innen statt Sach- oder Gutscheinleistungen grunds\u00e4tzlich Geldleistungen, um ihren Lebensunterhalt zu bestreiten. Diese \u00c4nderung erfolgte nach einer Anpassung des AsylbLG. Ziel war es, den b\u00fcrokratischen Aufwand zu verringern und die Integration von Gefl\u00fcchteten zu erleichtern.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> Ein positives Beispiel findet sich in Hannover. Dort werden seit Ende 2022 mit einer diskriminierungsfreien Bezahlkarte (Bargeldabhebungen ohne Obergrenze, in allen Gesch\u00e4ften und auf dem Flohmarkt einsetzbar, \u00dcberweisungen sind m\u00f6glich, Karten sind von EC-Karten nicht zu unterscheiden usw.) f\u00fcr Menschen ohne eigenes Konto gute Erfahrungen gemacht; der gr\u00fcne OB Belit Onay kann dank dieses Digitalisierungsschubs sogar die versprochene Verwaltungsvereinfachung verbuchen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gemeinsamer Antrag der Fraktionen von B\u00fcndnis\/90 Die Gr\u00fcnen und Linkes B\u00fcndnis Wuppertal an den Integrationsausschuss am 06.02.2025, an den Hauptausschuss am 13.02.2025 und an den Rat der Stadt Wuppertal am 17.02.2025 Die Fraktionen von B\u00dcNDNIS 90\/DIE GR\u00dcNEN und LINKES B\u00dcNDNIS Wuppertal beantragen, der Rat der&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":89,"featured_media":0,"menu_order":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","template":"","meta":{"_wp_rev_ctl_limit":""},"themen":[411,513,14,387,595],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v21.8 - 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