{"id":19873,"date":"2021-10-26T10:40:24","date_gmt":"2021-10-26T08:40:24","guid":{"rendered":"https:\/\/gruene-wuppertal.de\/fraktion\/?post_type=antraege&#038;p=19873"},"modified":"2021-10-26T10:40:24","modified_gmt":"2021-10-26T08:40:24","slug":"inklusion-von-beginn-an-kitas-mit-fokus-inklusion","status":"publish","type":"antraege","link":"https:\/\/gruene-wuppertal.de\/fraktion\/antraege\/inklusion-von-beginn-an-kitas-mit-fokus-inklusion\/","title":{"rendered":"Inklusion von Beginn an: Kitas mit Fokus Inklusion"},"content":{"rendered":"<p><b>Gemeinsamer Antrag der Fraktionen von CDU und B\u00dcNDNIS 90\/DIE GR\u00dcNEN an den Jugendhilfeausschuss am 02.11.2021, an den Hauptausschuss am 11.11.2021 und an den Rat der Stadt Wuppertal am 16.11.2021\u00a0<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sehr geehrter Herr Oberb\u00fcrgermeister,<\/p>\n<p>sehr geehrter Herr van Bebber,<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>im Hinblick auf die Umsetzung des Bundesteilhabegesetzes (BTHG) und die Verbesserung der Betreuungsqualit\u00e4t in den st\u00e4dtischen Kindertagesst\u00e4tten (im Folgenden Kita) f\u00fcr alle Kinder, stellen die Fraktionen von CDU und B\u00dcNDNIS 90\/DIE GR\u00dcNEN den folgenden Antrag f\u00fcr die konzeptionelle Umsetzung von Inklusion im vorschulischen Betreuungsbereich der st\u00e4dtischen Kindertageseinrichtungen:<\/p>\n<ol>\n<li>In jedem Wuppertaler Stadtteil wird eine st\u00e4dtische Kita f\u00fcr den Fokus Inklusion ausgew\u00e4hlt. Bez\u00fcglich der Auswahl der jeweiligen Einrichtung sollte die Frage der baulichen Eigenschaften wie auch eine zentrale Lage im Stadtteil ber\u00fccksichtigt werden, zudem schlagen wir vor, die Verwaltung m\u00f6ge bei der Entscheidung Expertise durch inklusionserfahrene Kinderbetreuungseinrichtungen privater und anderer Tr\u00e4ger einholen.<\/li>\n<li>Die leitenden Fachkr\u00e4fte der ausgew\u00e4hlten Kitas werden spezifisch in Bezug auf die Erstellung von Teilhabepl\u00e4nen und die Beratung und Unterst\u00fctzung von Eltern bei der Beantragung von Inklusionsleistungen und Eingliederungshilfen geschult.<\/li>\n<li>Zwischen den Kitas mit Fokus Inklusion und dem Fallmanagement des LVR erfolgt eine enge Kooperation, sobald und soweit die Stellen beim LVR-Fallmanagement besetzt sind, z.B. in Form von Pr\u00e4senzangebot des\/der zust\u00e4ndigen LVR-Fallmanagements bei Anmeldeveranstaltungen, z.B. \u201eTag der offenen T\u00fcr\u201c der betreffenden Einrichtungen, damit Bedarfe von Kindern mit (drohender) Behinderung vom Kita-Eintritt an ber\u00fccksichtigt und angemessen versorgt werden k\u00f6nnen.<\/li>\n<li>Die Kitas mit Fokus Inklusion vernetzen sich untereinander, um fachliche Ressourcen zu teilen.<\/li>\n<li>Als Rahmenkonzept wird vorgeschlagen, dass in jeder Betreuungsgruppe einer Einrichtung mit Fokus Inklusion mindestens 8% (bei Regelgruppengr\u00f6\u00dfe von 25 entspricht dies 2 vollen Pl\u00e4tzen), maximal 30% der Betreuungspl\u00e4tze als Inklusionspl\u00e4tze mit Kindern mit (drohender) Behinderung besetzt werden. Diese Pl\u00e4tze werden in der Vergabe vorrangig an solche Kinder vergeben, mindestens 8% Pl\u00e4tze werden ausschlie\u00dflich an Kinder mit (drohender) Behinderung vergeben.<\/li>\n<li>Pro Kind mit (drohender) Behinderung beantragt die Stadt als Kita-Tr\u00e4ger die 3,5fache Kindpauschale nach KiBiZ und die Basisleistung I beim LVR mit Modell der Zusatzfachkraft. Aus diesen Zuwendungen werden langfristig zus\u00e4tzliche Fachkr\u00e4fte finanziert mit einem Mindestumfang, der der Mindestbelegung von 2 Pl\u00e4tzen f\u00fcr Kinder mit (drohender) Behinderung pro Kita-Gruppe entspricht.<\/li>\n<li>Bei der Einstellung der unter 6) benannten zus\u00e4tzlichen Fachkr\u00e4fte ist gem\u00e4\u00df den Umsetzungsrichtlinien des BTHG eine heilp\u00e4dagogische Qualifikation zu priorisieren und aktiv in die Ausschreibung aufzunehmen. Bei anderen p\u00e4dagogischen Fachkr\u00e4ften wird die Bereitschaft zu einer entsprechenden inklusionsrelevanten Fortbildung vorausgesetzt.<\/li>\n<li>Sollte der besondere Bedarf eines Kindes mit (drohender) Behinderung nicht zu decken sein, wird mit den Eltern teilhabeorientiert die Notwendigkeit besprochen, zus\u00e4tzliche individuelle Kita-Assistenz zu beantragen.<\/li>\n<li>\u00dcber Fortschritt und Umsetzung der Prozesse 1) bis 8) ist regelm\u00e4\u00dfig (m\u00fcndlich) im Ausschuss Bericht zu erstatten.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Begr\u00fcndung<\/strong><\/p>\n<p>Inklusion von Beginn an! In der Antwort auf die Anfrage der Gr\u00fcnen Fraktion vom 07.06.21 (VO\/0810\/21\/A-1) berichtet die Verwaltung, im Kita-Jahr 2019\/20 seien in Wuppertal \u00fcber alle Kita-Tr\u00e4ger hinweg 229 Kinder mit (drohender) Behinderung betreut worden, im Kita-Jahr 2020\/21 270. Auf die Gesamtzahl von Kindern zwischen 2 und 6 Jahren 2020 in Wuppertal berechnet sind dies im Jahr 19\/20 1,5% und im Jahr 20\/21 1,8 % aller Kinder zwischen 2 und 6 Jahren (Quelle Stadt Wuppertal, Ressort Wirtschaft &amp; Stadtentwicklung\/Daten und Fakten).<\/p>\n<p>Nach Stadtbezirken gesplittet, relativ zum jeweiligen Anteil von Kindern zwischen 2-6 Jahren, ergibt dies pro Stadtbezirk folgenden Bedarf an inklusiven Kita-Betreuungspl\u00e4tzen, hier nur anhand der 1,8% berechnet:<\/p>\n<table width=\"614\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"236\"><strong>Stadtbezirk<\/strong><\/td>\n<td width=\"113\"><strong>Kinder zwischen 2 und 6 Jahre gesamt<\/strong><\/td>\n<td width=\"28\"><strong>\u00a0<\/strong><\/td>\n<td width=\"236\"><strong>1,8% der Kinder zwischen 2 und 6 Jahren und somit Anzahl Bedarf an inklusiven Betreuungspl\u00e4tzen f\u00fcr Kinder mit (drohender) Behinderung<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Elberfeld<\/td>\n<td width=\"113\">2.533<\/td>\n<td width=\"28\">&nbsp;<\/td>\n<td width=\"236\">45,6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Elberfeld-West<\/td>\n<td width=\"113\">1.120<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">20,2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Uellendahl-Katernberg<\/td>\n<td width=\"113\">1.231<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">22,2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Vohwinkel<\/td>\n<td width=\"113\">1.339<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">24,1<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Cronenberg<\/td>\n<td width=\"113\">691<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">12,4<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Barmen<\/td>\n<td width=\"113\">2.494<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">44,9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Oberbarmen<\/td>\n<td width=\"113\">2.286<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">41,2<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Heckinghausen<\/td>\n<td width=\"113\">978<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">17,6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Langerfeld-Beyenburg<\/td>\n<td width=\"113\">1.050<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">18,9<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Ronsdorf<\/td>\n<td width=\"113\">862<\/td>\n<td width=\"28\"><\/td>\n<td width=\"236\">15,5<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"236\">Gesamt<\/td>\n<td width=\"113\">15008<\/td>\n<td width=\"28\">&nbsp;<\/td>\n<td width=\"236\">262,6<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Es ist zu ber\u00fccksichtigen, dass der hier orientierend errechnete Bedarf nicht den tats\u00e4chlichen Bedarf widerspiegelt, da nicht alle Kinder mit (drohender) Behinderung im zugrunde gelegten Kita-Jahr 2020\/2021 tats\u00e4chlich eine Kita besuchten und Kinder mit (drohender) Behinderung, die in der Tagespflegebetreuung betreut werden, hier ebenfalls nicht in den angenommenen 1,8% enthalten sind. Auch wird es im betreffenden Kita-Jahr 20\/21 betreute Kinder gegeben haben, bei denen eine (drohende) Behinderung (noch) nicht offiziell vermerkt war. Es ist zu vermuten, dass der tats\u00e4chliche Anteil von Kindern zwischen 2 und 6 Jahren mit (drohender) Behinderung insgesamt etwas h\u00f6her liegt (gesch\u00e4tzt bei etwa 3-4%). Ein Teil der in dieser Altersgruppe auftretenden (drohenden) Behinderungen, vor allem diejenigen mit prim\u00e4r psychischer Symptomatik und assoziiert mit anderen psychosozialen Faktoren, sind mit ausreichend spezifischer F\u00f6rderung behandelbar und vor\u00fcbergehend, k\u00f6nnen sich aber entsprechend langfristig bis ins Schulalter hinein manifestieren, wenn ein individuelles, bed\u00fcrfnisorientiertes F\u00f6rderumfeld nicht gegeben ist.<\/p>\n<p>Wie die Verwaltung in ihrer Antwort (VO\/0810\/21\/A-1) beschreibt, ist es aktuell so, dass die Anpassung der p\u00e4dagogischen\/personellen Gegebenheiten oder der Gruppenst\u00e4rke bei Feststellung einer (drohenden) Behinderung bei einem Kind meist fr\u00fchestens im folgenden Kita-Jahr erfolgen kann. Dies verletzt die Rechte auf ad\u00e4quate F\u00f6rderung und Begleitung im Bildungsprozess der Kinder mit als auch ohne Behinderung, da die Kinder \u00fcber Monate hinweg in einer p\u00e4dagogisch nicht ausreichend ausgestatteten Situation betreut werden und zugleich eine unangemessen hohe Belastung auf der personellen Seite der Einrichtung besteht, trotzdem den beruflichen Anspr\u00fcchen und Bed\u00fcrfnissen aller Kinder gerecht zu werden. Das ist auch ein Faktor, der die Arbeitszufriedenheit entscheidend beeinflussen kann. F\u00fcr die Kinder, auch diejenigen ohne (drohende) Behinderung, ist die Situation entwicklungspsychologisch betrachtet nicht tragbar, da schon ein halbes Jahr in diesem Alter enorme Entwicklungsprozesse beinhaltet, die ad\u00e4quat begleitet werden m\u00fcssen. Erinnern Sie sich selbst, wie lang f\u00fcr Sie als 6j\u00e4hrige*r ein Jahr war und was Sie alles in einem Jahr erlebt und gelernt haben.<\/p>\n<p>Langfristig sollte neben der wertvollen Arbeit in den heilp\u00e4dagogischen Kindertageseinrichtungen in jeder st\u00e4dtischen Kita Inklusion den kindlichen Bed\u00fcrfnissen entsprechend funktionieren. Davon sind wir weit entfernt. Wenn aktuell ein Kind mit (drohender) Behinderung inklusiv in einer st\u00e4dtischen Kita betreut wird oder aufgenommen werden soll, werden die Einrichtung bzw. die Eltern mit der Organisation der Prozesse drumherum (Antr\u00e4ge stellen, Teilhabe- und Hilfepl\u00e4ne erstellen, Begleitung der Eltern, Umstrukturierung der eigenen Prozesse) allein gelassen. H\u00e4ufig verf\u00fcgen die entsprechenden Kr\u00e4fte nicht \u00fcber gen\u00fcgend Routine im Umgang mit diesen Anforderungen. Die Schwierigkeiten sind jedoch nicht nur an fehlender Routine festzumachen, sondern auch auf Erschwernisse bei der Umsetzung des Bewilligungsverfahrens durch den LVR zur\u00fcckzuf\u00fchren. Hinzu kommt, dass aktuell durch den bestehenden Fachkr\u00e4ftemangel die notwendigen Fachkraftstunden in vielen Einrichtungen nicht abgebildet werden k\u00f6nnen. Durch die fehlende Planbarkeit, d.h. in einem Jahr hat man keine Kinder mit (drohender) Behinderung und im n\u00e4chsten Jahr vielleicht direkt 3 usw., f\u00e4ngt die gleiche Arbeit in der Einrichtung immer wieder von Neuem an.<\/p>\n<p>Um<\/p>\n<ul>\n<li>diesem dysfunktionalen System entgegenzuwirken,<\/li>\n<li>f\u00fcr die Fachkr\u00e4fte eine bessere Vorhersehbarkeit f\u00fcr die eigenen einrichtungsinternen Prozesse zu schaffen,<\/li>\n<li>die Qualit\u00e4t der inklusiven Betreuung und der Betreuung auch der Kinder ohne Behinderung in den st\u00e4dtischen Kitas zu verbessern und<\/li>\n<li>den Eltern von Kindern mit (drohender) Behinderung eine qualitativ gute und wohnortnahe Betreuungsm\u00f6glichkeit anzubieten<\/li>\n<\/ul>\n<p>ist der Schritt, zun\u00e4chst Kitas mit Fokus Inklusion in jedem Stadtbezirk zu definieren und konzeptionell auszustatten, eine \u00fcberf\u00e4llige Notwendigkeit. Selbstverst\u00e4ndlich sollte dieser Prozess, wenn die hier aufgef\u00fchrten Schritte implementiert sind, nach und nach auf alle st\u00e4dtischen Kitas erweitert werden, um dem Inklusionsprinzip gerecht zu werden, Teilhabe in unserer Stadt zu leben und dem Grundsatz \u201eKurze Beine, kurze Wege\u201c zu entsprechen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Mit freundlichen Gr\u00fc\u00dfen<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Marta Ulusoy, Stadtverordnete<\/p>\n<p>Ingelore Ockel, Stadtverordnete<\/p>\n<p>Yazg\u00fcl\u00fc Zeybek, Fraktionsvorsitzende<\/p>\n<p>Caroline L\u00fcnenschloss, Fraktionsvorsitzende<\/p>\n<p>Paul Yves Ramette, Fraktionsvorsitzender<\/p>\n<p>Ludger Kineke, Fraktionsvorsitzender<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gemeinsamer Antrag der Fraktionen von CDU und B\u00dcNDNIS 90\/DIE GR\u00dcNEN an den Jugendhilfeausschuss am 02.11.2021, an den Hauptausschuss am 11.11.2021 und an den Rat der Stadt Wuppertal am 16.11.2021\u00a0 &nbsp; Sehr geehrter Herr Oberb\u00fcrgermeister, sehr geehrter Herr van Bebber, &nbsp; 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